Kết luận thanh tra về trách nhiệm thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; công tác quản lý, sử dụng đất đai, quản lý đầu tư xây dựng; thanh tra các công trình, dự án có dấu hiệu vi phạm pháp luật,… ở tỉnh Cà Mau vừa được Thanh tra Chính phủ công khai.
Ông Đặng Công Huẩn - Phó Tổng Thanh tra Chính ký kết luận thanh tra ở tỉnh Cà Mau (Ảnh: T.T).
Nhiều vi phạm, chuyển một vụ việc tới Bộ Công an điều tra
Kết luận khẳng định, việc thực hiện pháp luật về tố cáo ở Cà Mau còn nhiều hạn chế. Việc tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo ở 12/12 đơn vị được kiểm tra không thực hiện đúng quy định Luật Tố cáo. Việc ban hành quyết định thụ lý và thành lập tổ xác minh hoặc quyết định thụ lý, giao nhiệm vụ xác minh chưa đảm bảo quy định.
Nhiều kết luận tố cáo không ban hành đúng thẩm quyền, vi phạm Luật Tố cáo. Nhiều vụ việc không công khai hoặc công khai quá thời hạn kết luận nội dung tố cáo…
Trong khi đó, việc chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức còn để xảy ra tình trạng không xây dựng kế hoạch hoặc xây dựng kế hoạch không đầy đủ. Cá biệt có 7 đơn vị trong 5 năm không thực hiện việc chuyển đổi, gồm huyện Phú Tân, huyện Ngọc Hiển, Sở Tài chính, Sở Công Thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng và Thanh tra tỉnh Cà Mau.
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Cà Mau chậm kiểm tra, đôn đốc chủ đầu tư nộp tiền ký quỹ đảm bảo đầu tư theo quy định, dẫn đến 14 dự án đã có quyết định giao đất, cho thuê đất nhưng chưa nộp tiền ký quỹ, với số tiền trên 62,7 tỷ đồng.
Tình hình triển khai khu công nghiệp trên địa bàn Cà Mau còn rất chậm, chưa điều chỉnh diện tích theo quy hoạch được duyệt. Hạ tầng chưa hoàn chỉnh, còn nhiều bất cập, chưa có nhà máy xử lý nước thải tập trung.
Riêng khu công nghiệp Sông Đốc được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch từ năm 2008 nhưng đến nay vẫn chưa triển khai thực hiện. Đơn giá tính tiền thuê đất đối với 12 nhà đầu tư đã thuê gần 59ha đất không phù hợp quy định pháp luật, vi phạm Luật Đất đai.
Thanh tra Chính phủ phát hiện việc xác định đơn giá thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của 3 dự án vi phạm quy định của Bảng giá các loại đất năm 2012 và năm 2014 do UBND tỉnh Cà Mau ban hành, với tổng số tiền vi phạm gần 35 tỷ đồng (thu hồi về ngân sách gần 29,3 tỷ đồng; thất thoát gần 5,5 tỷ đồng). Cụ thể, 3 dự án gồm: Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu hành chính và công trình công cộng cửa ngõ Đông Bắc thành phố Cà Mau; Dự án trồng rừng nguyên liệu tại xã Khánh Bình Tây Bắc, huyện Trần Văn Thời; Dự án khu dân cư Đông Bắc Quảng trường văn hóa Trung tâm tại thành phố Cà Mau.
Riêng đối với dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu hành chính và công trình công cộng cửa ngõ Đông Bắc thành phố Cà Mau xác định đơn giá thu tiền sử dụng đất không đúng quy định gây thất thoát gần 5,5 tỷ đồng, hiện nay Công an tỉnh Cà Mau đã khởi tố vụ án Vi phạm quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất quy định tại Điều 230 Bộ luật Hình sự và khởi tố bổ sung vụ án Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng quy định tại Điều 360 Bộ luật Hình sự.
Kết luận do Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Đặng Công Huẩn ký duyệt cho biết đã chuyển vụ việc vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát tại Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu hành chính và công trình công cộng cửa ngõ Đông Bắc thành phố Cà Mau đến Bộ Công an để xem xét, xử lý theo quy định.
Trụ sở UBND tỉnh Cà Mau (Ảnh: Phú Phong).
Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau có trách nhiệm như thế nào?
Thanh tra Chính phủ còn phát hiện việc áp dụng chính sách miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất không đúng quy định pháp luật của 2 dự án: Dự án Bệnh viện Đa khoa Bình An-Medic Cà Mau do không đủ hồ sơ theo quy định để được hưởng ưu đãi đầu tư; Dự án nhà máy chế biến thức ăn thủy sản, phân vi sinh do không thuộc đối tượng để được hưởng mức đặc biệt ưu đãi đầu tư. Tổng số tiền vi phạm trên 38 tỷ đồng và đến nay các chủ đầu tư đã khắc phục đủ.
Việc Thường trực UBND tỉnh Cà Mau cho phép tạm thời chưa thu tiền sử dụng đất và lệ phí trước bạ nhà, đất, dẫn đến Cục trưởng Cục Thuế chưa thu tiền sử dụng đất của Công ty TNHH Y tế Hòa Hảo tại dự án Bệnh viện đa khoa Bình An-Medic Cà Mau, số tiền vi phạm trên 6,2 tỷ đồng.
UBND tỉnh Cà Mau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức không đúng quy định của pháp luật về loại đất (đất thủy lợi, đất giao thông). UBND thành phố Cà Mau cấp hơn 40 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng từ Công ty cổ phần đầu tư phát triển Nhà Cà Mau khi chưa hoàn chỉnh hạ tầng, vi phạm Luật Kinh doanh bất động sản và quy định của Chính phủ.
Thanh tra đánh giá, các cơ quan chức năng tỉnh Cà Mau đã thiếu kiểm tra, giám sát dẫn đến việc Công ty cổ phần đầu tư phát triển Nhà Cà Mau tự ý điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 đối với diện tích công trình công cộng sang đất ở đô thị tại Dự án Khu phố thương mại Phường 8; không xử lý theo quy định hành vi vi phạm của chủ đầu tư mà lại hướng dẫn, cho phép chủ đầu tư được điều chỉnh quy hoạch theo thực tế (tự quy hoạch) là thực hiện không nghiêm pháp luật về đất đai, xây dựng.
Đồng thời, cơ quan chức năng ở Cà Mau còn không xác định nghĩa vụ tài chính với diện tích đất ở đô thị tăng lên theo quy định với số tiền vi phạm trên 6,2 tỷ đồng, cần phải thu hồi về ngân sách.
Trong thời kỳ thanh tra, Cà Mau đã cấp 780 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân tại Dự án Khu đô thị Đông Bắc khi chưa đủ điều kiện, thủ tục theo quy định. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu không xác định rõ căn cứ pháp lý để cấp theo quy định.
"Trách nhiệm đối với các hạn chế, vi phạm nêu trên thuộc Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau, Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Chủ tịch UBND các huyện, thị và thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan", Thanh tra Chính phủ nêu rõ.
Thanh tra Chính phủ khẳng định, trong giai đoạn thực hiện Luật Đầu tư công năm 2014, việc quyết định đầu tư của Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau còn tồn tại, hạn chế, vi phạm luật.
UBND tỉnh Cà Mau chấp thuận cho điều chỉnh đơn giá vật liệu, nhân công, máy thi công đối với các gói thầu xây lắp đã ký hợp đồng với hình thức trọn gói hoặc theo hình thức theo đơn giá cố định, cũng như phê duyệt quyết toán của 5 dự án vi phạm Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng; đồng thời không theo đúng hướng dẫn của Bộ Xây dựng với tổng số tiền tăng lên trên 4,2 tỷ đồng.
Yêu cầu thu hồi số tiền lớn, có dấu hiệu hình sự thì chuyển công an
Thanh tra Chính phủ kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau chỉ đạo thu hồi về ngân sách nhà nước số tiền gần 74,8 tỷ đồng do vi phạm về tài chính đất đai và đầu tư xây dựng; giảm trừ khi quyết toán công trình với số tiền trên 16,3 tỷ đồng.
Đồng thời chỉ đạo Cục Thuế tỉnh Cà Mau rà soát lại các trường hợp được hưởng miễn tiền thuê đất thuộc diện ưu đãi đầu tư nhưng chưa đáp ứng điều kiện được miễn theo quy định.
Thanh tra Chính phủ kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau tổ chức kiểm điểm và chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, địa phương liên quan.
"Trong quá trình thực hiện, nếu phát hiện hành vi vi phạm của tổ chức cá nhân, nếu có dấu hiệu hình sự thì chuyển ngay sang Cơ quan Cảnh sát điều tra để điều tra, xử lý theo quy định", Thanh tra Chính phủ nêu rõ.